Банк Законов
 

Приказ Министерства финансов Республики Беларусь от 30 декабря 1998 г. №316 "Об утверждении Правил составления и исполнения республиканского и местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использования"

Архивы

<<<< >>>>

Тест документа по состоянию на май 2008 года

Страница 9

характером деятельности данного учреждения.

     256.  Бюджетные  учреждения,  независимо  от того, ведут ли они
учет     самостоятельно    или    обслуживаются    централизованными
бухгалтериями, составляют индивидуальные сметы расходов.
     По  учреждениям,  состоящим  на районных, городских, сельских и
поселковых бюджетах и обслуживаемым централизованными бухгалтериями,
могут составляться общие сметы расходов:
     по  однотипным  мелким  учреждениям  - начальным и восьмилетним
школам, детским дошкольным учреждениям, клубам, библиотекам и другим
мелким учреждениям;
     по  однотипным  крупным  учреждениям (средние школы, больницы в
сельской    местности),    когда   хозяйственное   обслуживание   их
осуществляется    централизованно    через   группы   хозяйственного
обслуживания;
     на содержание аппарата райгорисполкомов и их отделов.

     257.   Составление,   рассмотрение  и  утверждение  общих  смет
расходов производится    с    соблюдением    основных    требований,
предусмотренных для индивидуальных смет расходов.
     Перечень  учреждений,  для  которых  составляются  общие сметы,
устанавливается  отделами  исполкомов  по  согласованию с финансовым
органом.
     По  учреждениям,  состоящим на сельских, поселковых и городских
бюджетах,  перечень учреждений, по которым составляются общие сметы,
устанавливается соответствующими исполкомами.

     258.  Сметы  расходов  учреждений,  состоящих  на  бюджете и не
подчиненных   непосредственно   управлениям,   отделам   исполкомов,
рассматриваются   и   утверждаются   председателем   исполнительного
комитета.
     При  необходимости  указанные  выше руководители могут поручать
утверждение смет расходов своим заместителям.

     259. По  учреждениям,  имеющим  в  соответствии  с  действующим
законодательством наряду  с  бюджетными  ассигнованиями  поступления
других доходов,  обращаемых на финансирование этих учреждений, сметы
составляются на полную сумму  затрат  с  указанием  всех  источников
финансирования учреждений.

     260.  По внебюджетным средствам составляются отдельные сметы по
форме,   разрабатываемой   Министерством  финансов  (приложение  3).
Составление,  рассмотрение  и  утверждение  этих смет производится в
установленном порядке одновременно со сметами расходов по бюджету.

     261.  Сметы  расходов (расчеты) на содержание вновь открываемых
учреждений  в  текущем  финансовом  (бюджетном)  году составляются и
утверждаются  непосредственно  управлениями и отделами исполкомов на
каждое  учреждение  в  отдельности.  При  этом расходы на содержание
новых  учреждений  исчисляются  на  часть  года исходя из намечаемых
сроков открытия учреждений.
     262.    Сметы   расходов   на   централизованные   мероприятия,
осуществляемые   управлениями  и  отделами  областных,  городских  и
районных  исполкомов  и  финансируемые  из  бюджета,  составляются и
утверждаются  соответственно  управлениями  и  отделами  по  каждому
мероприятию отдельно.

     263. В случае увеличения или уменьшения ассигнований в процессе
исполнения бюджета в сметы вносятся соответствующие изменения, а при
необходимости    составляются    дополнительные    сметы   расходов,
утверждаемые в таком же порядке, как и основные сметы.
 
               ПОДРАЗДЕЛ А. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТ
 
     264.  Для  правильной  и  своевременной  организации  работы по
составлению смет управления и отделы областных, городских и районных
исполкомов,  руководствуясь  решениями  соответствующих исполкомов о
порядке и сроках составления бюджета на предстоящий год:
     устанавливают для подведомственных учреждений сроки составления
и представления проектов смет расходов и дают необходимые указания о
порядке их составления;
     проводят   при   необходимости  совещания  с  руководителями  и
счетными   работниками   учреждений  по  вопросам  составления  смет
расходов,   применения   действующего  законодательства,  соблюдения
строгого режима экономии материальных и денежных средств;
     разрабатывают  и сообщают подведомственным учреждениям основные
производственные   показатели   деятельности   этих   учреждений  на
предстоящий  год  и  другие  показатели,  вытекающие из действующего
законодательства, необходимые для правильного исчисления расходов;
     обеспечивают    составление    проектов    смет   расходов   на
централизованные     мероприятия,     проводимые     непосредственно
управлениями и отделами соответствующих исполкомов.

     265.   Проект  составленной  индивидуальной  сметы  подписывает
руководитель и главный бухгалтер учреждения.
     Проект сметы в двух, а в необходимых случаях в трех экземплярах
представляется   на   рассмотрение  в  вышестоящую   организацию  до
утверждения бюджета.
     Проекты  смет  расходов,  составленные бюджетными учреждениями,
представляются  ими  на  рассмотрение  в  соответствующие  органы  в
установленные сроки.

     266.   В   сметы   расходов  на  централизованные  мероприятия,
осуществляемые   управлениями  и  отделами  областных,  городских  и
районных  исполкомов,  включаются ассигнования только в тех случаях,
когда  осуществление  таких  мероприятий  за счет средств бюджета не
противоречит действующему законодательству.

     267. Ассигнования по общим сметам планируются в целом по группе
однотипных учреждений с выделением в расчетах по каждому учреждению:
     ассигнований  на заработную плату исходя из приложенных штатных
расписаний  и  тарификационных списков, утвержденных в установленном
порядке;
     натуральных    показателей    по    топливу,    электроэнергии,
водоснабжению  с  указанием стоимости и сумм расходов на планируемый
год;
     видов   и   количества   приобретаемых   предметов   инвентаря,
оборудования и обмундирования с указанием их стоимости;
     расходов на питание, медикаменты, хозяйственные, канцелярские и
другие необходимые для обеспечения деятельности учреждения расходы;
     по   капитальному   ремонту  показываются  объекты,  подлежащие
ремонту, с указанием стоимости.
 
   ПОДРАЗДЕЛ Б. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ СМЕТ РАСХОДОВ
 
     268.   Управления,   отделы  областных,  городских  и  районных
исполкомов,  сельские,  поселковые  и  городские  (городов районного
подчинения)  Советы  депутатов  и  другие организации, имеющие право
утверждать   сметы,   обеспечивают   тщательное   рассмотрение  смет
расходов.
     При  рассмотрении смет указанные организации должны исходить из
размеров    финансирования    этих    учреждений,    намечаемых   по
соответствующим бюджетам.

     269.  Представленные  учреждениями  сметы  расходов должны быть
рассмотрены,   при   необходимости,   в   присутствии  руководителей
соответствующих  учреждений.  При  этом организации, рассматривающие
сметы, обязаны:
     обеспечить  строгое соблюдение действующего законодательства, а
также указаний по составлению смет на текущий год;
     соблюдать   режим  экономии,  не  допуская  включения  в  сметы
ассигнований,   не   подтвержденных   соответствующими  расчетами  и
обоснованиями;
     обеспечить  полное  соответствие  производственных показателей,
принимаемых в      сметах      расходов,      показателям      плана
социально-экономического развития на планируемый год;
     обеспечить  поквартальное  распределение  намечаемых  по сметам
ассигнований  с  учетом  сроков  проведения  отдельных мероприятий и
возможностей обеспечения их финансирования.

     270.  Сроки  рассмотрения  смет  устанавливаются управлениями и
отделами  соответствующих исполкомов с таким расчетом, чтобы сводные
итоги  рассмотрения  смет  могли  быть  использованы для включения в
проект бюджета, представляемый исполкому.

     271.  Управления,  отделы  исполкомов  и  другие  организации в
двухнедельный  срок  со  дня принятия решения об утверждении бюджета
(если  не установлен иной срок) утверждают сметы расходов учреждений
и сметы на централизованные мероприятия.
     Утверждение  сметы  расходов  производится  в  разрезе  статей,
подстатей и     элементов    затрат    экономической    (предметной)
классификации  расходов  для  учреждений,  состоящих   на   бюджете,
подписывается    руководителем   (или   заместителем   руководителя)
организации,  утвердившей  смету,  указывается   дата   утверждения,
заверяется печатью.

     272.  После  утверждения  общих смет каждому учреждению главным
распорядителем выдаются выписки из этих смет.
     Выписки из общих смет включают:
     данные   о   штатах   и  ставках  заработной  платы  работников
учреждений;
     производственные   показатели  (количество  учащихся,  классов,
детей,   коек,   койко-дето-дней   и   т.д.),  количество  учащихся,
получающих   бесплатное  или  льготное  питание,  и  другие  сетевые
показатели;
     нормы расходов на питание, медикаменты;
     натуральные  и  финансовые показатели по количеству и стоимости
топлива, электроэнергии, воды и т.д.;
     перечень     приобретаемого     инвентаря,    оборудования    и
обмундирования;
     перечень основных работ по капитальному ремонту.
     Исходя   из   конкретных   условий   и  специфики  деятельности
учреждений могут сообщаться и другие показатели.
     Перечень   показателей  и  формы,  по  которым  они  сообщаются
учреждениям,   составляются   управлениями,   отделами   исполкомов,
сельскими,  поселковыми,  городскими  (городов районного подчинения)
Советами депутатов по согласованию с финансовыми органами.

     273.  Главными  распорядителями  средств на основе утвержденных
смет бюджетных учреждений составляются своды расходов.
     Своды    расходов,   а   также   сметы   отдельных   учреждений
представляются    соответствующему   финансовому   органу   в   двух
экземплярах   с   распределением  как  годовых,  так  и  квартальных
назначений   по   функциональной,   ведомственной   и  экономической
классификации.  При  этом общая сумма ассигнований по своду расходов
должна  соответствовать  поквартальному  распределению  расходов  по
областному,   городскому,   районному   бюджету,   утвержденному   в
установленном порядке.
     Областной,   городской,  районный  финансовый  орган  проверяет
соответствие  ассигнований из бюджета, приведенных в сводах расходов
и  индивидуальных  сметах  поквартальному  распределению  доходов  и
расходов бюджета, утвержденному в установленном порядке.
     В  случае  отклонения от поквартального распределения доходов и
расходов  бюджета,  а  также  при  выявлении  нарушений действующего
законодательства финансовые    органы    возвращают   представленные
материалы для внесения необходимых поправок.

     274.  Руководители управлений (отделов) областного, городского,
районного   исполнительных   комитетов,   руководители  предприятий,
учреждений     и     организаций,     непосредственно    подчиненных
соответствующим  исполкомам,  обязаны  внести в индивидуальные сметы
поправки,  вытекающие  из утвержденного поквартального распределения
доходов  и расходов бюджета в целях обеспечения полного соответствия
годовых назначений   и   их    поквартального    распределения    по
индивидуальным сметам учреждений.
     Первые   экземпляры  рассмотренных  финансовым  органом  сводов
расходов,    а    также   смет   отдельных   бюджетных   учреждений,
непосредственно    подчиненных    соответствующему   исполнительному
комитету, хранятся в делах финансового органа, а вторые экземпляры с
подписью руководителя финансового органа (или лица, его заменяющего)
о  включении  в  роспись доходов и расходов возвращаются управлениям
(отделам)  соответствующего исполнительного комитета, организациям и
бюджетным   учреждениям,   непосредственно  подчиненным  областному,
городскому, районному исполнительным комитетам.

     275.  Местные  финансовые  органы  ежегодно,  после утверждения
соответствующих   бюджетов,  проверяют  правильность  составления  и
утверждения смет расходов учреждений, состоящих на бюджете.
     При  этом проверками должно быть охвачено не менее 25 процентов
смет  бюджетных  учреждений.  Перечень  бюджетных  учреждений, сметы
которых  подлежат  проверке,  утверждается руководителем финансового
органа.
     Проверка   правильности   тарификации   учителей,   медицинских
работников   и   других   работников  бюджетных  учреждений,  ставки
заработной  платы  и  должностные  оклады  которых устанавливаются в
зависимости  от  стажа  работы и образования, осуществляются не реже
одного раза в два года.

     276.  При  проверке  смет  расходов  учреждений,  состоящих  на
бюджете, особое внимание должно быть обращено на:
     правильность утверждения штатов и расходов на оплату труда;
     соответствие  показателей  по  сети и контингентам утвержденным
планам;
     соблюдение  действующих  норм  и  лимитов расходов по отдельным
элементам расходов;
     обоснованность   ассигнований   на  приобретение  оборудования,
инвентаря  и обмундирования с учетом норм оснащенности и фактической
обеспеченности учреждений;
     наличие  смет  и  соблюдение  расценок  по капитальному ремонту
зданий;
     оформление и утверждение смет.
     При  установлении  в  утвержденных сметах завышенных назначений
финансовые  органы  уменьшают  финансирование  на  сумму  выявленных
излишних ассигнований, а также принимаются другие меры по устранению
выявленных нарушений.
 
                Часть 6. Исполнение местных бюджетов
 
          Раздел 16. Порядок исполнения местных бюджетов.
       Общие положения. Исполнение доходов местных бюджетов.
              Финансирование расходов местных бюджетов
 
                    ПОДРАЗДЕЛ А. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 
     277.  Исполнение местных бюджетов имеет целью обеспечить полное
и  своевременное  поступление  предусмотренных  бюджетами  доходов и
бесперебойное  финансирование  мероприятий,  предусмотренных планами
социально-экономического  развития  регионов при соблюдении строгого
режима экономии.
     Согласно  статье  35  Закона  Республики  Беларусь "О бюджетной
системе  Республики  Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
исполнение  местных  бюджетов  организуют  местные  исполнительные и
распорядительные  органы,  местные  финансовые  и  налоговые органы,
обеспечивая  поступление всех предусмотренных доходов и расходование
бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением.

     278.  Исполнение  местных  бюджетов  осуществляется  по росписи
доходов  и  расходов  с поквартальным распределением, составляемой в
соответствии с утвержденным бюджетом и с учетом изменений, внесенных
в  процессе  исполнения  бюджета  на основании решений Правительства
Республики   Беларусь,   местных   Советов   депутатов   в  пределах
предоставленных им прав, местных финансовых органов в соответствии с
правами,  предоставленными  статьей 22 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах".
     В  уточненные  назначения по бюджету области в целом включаются
только   взаимные   расчеты  областного  бюджета  с  республиканским
бюджетом по средствам, переданным и полученным, и бюджетным ссудам.
     Все  расчеты  областного  бюджета  с  нижестоящими бюджетами по
средствам,   переданным   и  полученным,  и  бюджетным  ссудам  (как
внутренние  обороты  между  бюджетами)  в уточненный план по бюджету
области не включаются.
     В  уточненные  назначения  по бюджету района в целом включаются
только  расчеты районного бюджета с областным бюджетом по средствам,
переданным и полученным, и бюджетным ссудам.
     Все  расчеты  районного  бюджета  с  нижестоящими  бюджетами по
средствам,   переданным   и  полученным,  и  бюджетным  ссудам  (как
внутренние  обороты  между  бюджетами)  в уточненный план по бюджету
района не включаются.

     279.  Доходы,  дополнительно  полученные при исполнении местных
бюджетов,   а   также   суммы   превышения  доходов  над  расходами,
образующиеся  на  конец года в результате перевыполнения доходов или
экономии  в  расходах,  полностью  остаются  в распоряжении Советов,
изъятию не подлежат и используются по их усмотрению.

     280.  В  соответствии  с Законом Республики Беларусь "О местном
управлении и  самоуправлении  в  Республике   Беларусь",   свободные
средства   местных   бюджетов  могут  вкладываться  в  хозяйственную
деятельность,  акции и другие  ценные  бумаги,  за  счет  них  могут
выдаваться  займы предприятиям или иным юридическим лицам в порядке,
установленном местными исполнительными и распорядительными органами.

     281.  В  случае  временных  кассовых  разрывов  при  исполнении
местных   бюджетов   по   ходатайствам   местных   исполнительных  и
распорядительных    органов   могут   быть   выданы   процентные   и
беспроцентные ссуды из областных и районных бюджетов соответствующим
исполнительным  и  распорядительным  органам  со сроками погашения в
пределах текущего финансового (бюджетного) года.

     282.   Исполнение   местных  бюджетов  начинается  1  января  и
заканчивается  31  декабря  календарного  года.  По окончании года в
течение  месяца  завершаются  операции по обязательствам, принятым в
рамках   исполнения   бюджета.  Заключительные  обороты  по  бюджету
производятся  в соответствии с порядком, установленным Министерством
финансов.

     283.  Остатки средств местных бюджетов на счетах распорядителей
средств  по окончании счетного периода финансового (бюджетного) года
закрываются и вносятся в доход местных бюджетов (раздел 40 подраздел
02  классификации доходов бюджета) в порядке и сроки,  установленные
соответствующим местным финансовым органом.

     284.  Оставшиеся  незаконченными  на 1 января расчеты бюджетных
учреждений  по  операциям  истекшего  финансового  (бюджетного) года
производятся  в  новом году за счет сметных назначений на те же цели
по бюджету нового года.

     285.  Если  роспись  доходов  и расходов по местному бюджету не
утверждена   до  начала  финансового  (бюджетного)  года  (пункт  35
Правил), финансирование расходов по местному бюджету производится на
основании  временной росписи в течение каждого месяца до утверждения
бюджета  в  размере  одной  трети  плановых  ассигнований четвертого
квартала   предыдущего  финансового  (бюджетного)  года  в  пределах
поступающих доходов.

     286. Согласно статье 35 Закона Республики Беларусь "О бюджетной
системе  Республики  Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
исполнение  местных  бюджетов  обеспечивают местные исполнительные и
распорядительные  органы,  местные  финансовые  и  налоговые органы,
которые:
     организуют  работу  по  обеспечению  полного  и  своевременного
поступления доходов бюджета;
     обеспечивают    финансирование    расходов    и    мероприятий,
предусмотренных  по  бюджетам,  с  учетом  выполнения смет расходов,
целевого и экономного использования бюджетных средств;
     осуществляют контроль за исполнением бюджетов;
     разрабатывают   и  осуществляют  мероприятия,  направленные  на
обеспечение выполнения местных бюджетов;
     рассматривают  и  принимают бухгалтерские отчеты распорядителей
средств местных бюджетов;
     организуют и проводят проверки и ревизии распорядителей средств
по вопросам, связанным с исполнением бюджетов;
     рассматривают  предложения  распорядителей  средств о выделении
дополнительных   средств   и  об  уточнении  утвержденных  бюджетных
назначений;
     рассматривают     ходатайства    местных    исполнительных    и
распорядительных  органов  о  выдаче  ссуд  из  областных и районных
бюджетов  на  покрытие  временных  кассовых разрывов, образующихся в
местных  бюджетах  в  отдельные  периоды  года,  а также ходатайства
субъектов хозяйствования о выдаче им бюджетных ссуд.

     287. В соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах"  местные исполнительные и распорядительные органы в процессе
исполнения  бюджета  вносят  изменения  в доходную и расходную части
бюджета  в  соответствии  с  Законами  Республики  Беларусь,  актами
Президента  Республики  Беларусь, Правительства Республики Беларусь,
решениями   местных  исполнительных  и  распорядительных  органов  в
пределах утвержденного бюджета и предоставленных им прав.

     288. В случае принятия вышеуказанных актов, вызывающих:
     увеличение   или   уменьшение  ассигнований  по  распорядителям
средств,    местные    финансовые   органы   вносят   изменения   во
взаимоотношения  соответствующих  распорядителей  средств с местными
бюджетами;
     увеличение   расходов   или   уменьшение   доходов  нижестоящих
бюджетов, этим бюджетам возмещаются по взаимным расчетам средства из
вышестоящих  бюджетов,  а  при  увеличении  доходов  или  уменьшении
расходов  нижестоящих  бюджетов изымаются соответствующие средства в
вышестоящие бюджеты.

     289.  Управления  и  отделы  облисполкомов и райгорисполкомов в
соответствии с утвержденными о них Положениями:
     организуют   выполнение   подведомственными   предприятиями   и
организациями  их финансовых планов и смет, а также строго целевое и
экономное использование ассигнований из бюджета;
     разрабатывают   и  осуществляют  мероприятия,  направленные  на
выполнение   финансовых   планов,  экономное  расходование  средств,
предусмотренных  сметами,  осуществляют  контроль  за  правильностью
использования    и    сохранностью    средств   в   подведомственных
предприятиях, учреждениях и организациях;
     несут    ответственность   за   соблюдением   подведомственными
предприятиями, учреждениями и организациями финансовой дисциплины.

     290. Средства местных бюджетов хранятся на счетах в учреждениях
банков.

     291.    Порядок    кассового    исполнения   местных   бюджетов
устанавливается   Министерством   финансов   и  Национальным  банком
Республики Беларусь.
 
          ПОДРАЗДЕЛ Б. ИСПОЛНЕНИЕ ДОХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
 
     292.  Организация работы по исполнению доходов местных бюджетов
осуществляется  финансовыми  и налоговыми органами областей и города
Минска, таможнями.

     293.  Уплата  налогов, обязательных платежей и иных поступлений
(платежи)  в  доход  местных  бюджетов  и  местных целевых бюджетных


-- Навигация --

<<<< >>>>

Архив Белорусского права 2008 на old.BankZakonov.com



Новые документы


 

Счетчики

    Рейтинг@Mail.ru

Юмор