Банк Законов
 

Приказ Министерства финансов Республики Беларусь от 30 декабря 1998 г. №316 "Об утверждении Правил составления и исполнения республиканского и местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использования"

Архивы

<<<< >>>>

Тест документа по состоянию на май 2008 года

Страница 4

социально-экономического  развития  Республики  Беларусь, прогнозных
макроэкономических   показателей,   с   учетом   решений  Президента
Республики   Беларусь   и   Правительства   Республики   Беларусь  о
финансировании  отдельных  расходов  из  республиканского бюджета, с
приложением  перечня  республиканских  целевых программ (с указанием
основания  для  включения  их  в  проект  республиканского  бюджета,
технико-экономического             обоснования,            ожидаемых
социально-экономических   (экологических)   результатов   реализации
программы,  распределения  объемов  и  источников  финансирования по
годам, заказчика (заказчиков) программы, а также других документов и
материалов,   необходимых   для   утверждения  долгосрочной  целевой
программы),   заявку   на   объем  ассигнований  на  государственные
капитальные  вложения в целом по заказчику и, в том числе, в разрезе
разделов  функциональной  бюджетной  классификации,  заявку на суммы
рублевых  средств,  необходимых  для  покупки  валюты,  по расходам,
предполагаемым в планируемом году в свободно конвертируемой валюте.
     Расчеты бюджетных ассигнований предусматриваются исходя из сети
и контингентов на планируемый год, установленной штатной численности
работников,  должностных окладов и ставок заработной платы, принятых
норм   расходов   и   других  показателей,  связанных  с  характером
деятельности   учреждений,   а  также  с  учетом  соблюдения  режима
экономии.
     Указанные    материалы    при    необходимости   уточняются   и
представляются  Министерству  финансов в случаях уточнения бюджета в
процессе его исполнения.

     81.     Рассмотрение    указанных    материалов    производится
Министерством финансов с участием представителей министерств, других
республиканских    органов    государственного    управления,   иных
юридических лиц, получающих ассигнования из бюджета, облисполкомов и
Минского горисполкома.
     В  процессе  рассмотрения  прогнозных  расчетов  по  доходам  и
расходам, представленных указанными органами, Министерство финансов:
     проверяет соответствие   данных   в  представленных  материалах
макроэкономическим  показателям  развития  экономики  и   социальной
сферы;
     на   основе   анализа   отчетных  данных  и  других  материалов
изыскивает  возможность  увеличения  доходов  бюджета  за счет более
полного учета всех внутрихозяйственных ресурсов;
     проверяет  правильность определения на предстоящий год затрат и
источников  их  покрытия, а также отражения изменений в области цен,
заработной платы, норм материальных и денежных затрат и других норм;
     уточняет  прогнозные  расчеты  по доходам и расходам и вносит в
них поправки, связанные с результатами рассмотрения;
     производит    при    необходимости    уменьшение   (увеличение)
проектируемых   министерствами,  другими  республиканскими  органами
государственного  управления, иными юридическими лицами, получающими
ассигнования из бюджета, облисполкомами и Минским горисполкомом сумм
доходов  и  расходов бюджета после определения доходов и расходов на
планируемый финансовый (бюджетный) год по консолидированному бюджету
с  учетом  необходимости  сбалансирования республиканского бюджета и
бюджетов областей и города Минска.

     82.    Предложения    и    разногласия    министерств,   других
республиканских органов государственного управления, облисполкомов и
Минского   горисполкома   по   результатам  рассмотрения  прогнозных
расчетов   по   доходам   и  расходам  рассматриваются  руководством
Министерства финансов.

     83.  По  рассмотрению прогнозных расчетов по доходам и расходам
бюджета,  а  также  предложений  и  разногласий  министерств, других
республиканских    органов    государственного    управления,   иных
юридических лиц, получающих ассигнования из бюджета, облисполкомов и
Минского горисполкома Министерство финансов:
     составляет  свод  доходов и расходов консолидированного бюджета
республики;
     проект республиканского бюджета;
     свод  доходов  и  расходов  бюджетов областей и города Минска и
бюджетов каждой области и города Минска;
     подготавливает   предложения   о   нормативах   отчислений   от
республиканских  налогов  и  других  обязательных платежей в бюджеты
областей и города Минска.
     Доходы,   включаемые   в   проект   республиканского   бюджета,
определяются по каждому доходному источнику.
     Расходы,   включаемые   в   проект   республиканского  бюджета,
определяются   по   функциональной,   ведомственной,   экономической
(предметной)   классификации   по   каждому   министерству,  другому
республиканскому    органу    государственного   управления,   иному
юридическому лицу, получающему ассигнования из бюджета.
     В  проект  республиканского бюджета кроме средств, выделяемых в
распоряжение    министерств,    других    республиканских    органов
государственного   управления,   иных  юридических  лиц,  получающих
ассигнования  из  бюджета,  включаются  ассигнования  на образование
резервных   и   государственных  целевых  бюджетных  фондов,  другие
расходы, указанные в пункте 61 настоящих Правил.

     84.   После  представления  Правительству  Республики  Беларусь
проекта  республиканского   бюджета   и   предложений  о  нормативах
отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей
в бюджеты областей и города Минска Министерство финансов сообщает:
     министерствам,  другим республиканским органам государственного
управления,  иным  юридическим  лицам,  получающим  ассигнования  из
бюджета,   -  учтенные  в  проекте  республиканского  бюджета  суммы
ассигнований из республиканского бюджета;
     облисполкомам и Минскому горисполкому - расчетные показатели по
доходам  и  расходам  по бюджетам областей и города Минска и проекты
нормативов   отчислений   от   республиканских   налогов   и  других
обязательных платежей в их бюджеты.
 
       Раздел 4. Рассмотрение и утверждение республиканского
         бюджета и показателей бюджета Республики Беларусь
 
     85.     Разработанные     Министерством     финансов     проект
республиканского  бюджета  и  показатели  консолидированного бюджета
Республики   Беларусь  с  расчетными  и  аналитическими  материалами
представляются  в Правительство Республики Беларусь к установленному
сроку на рассмотрение.
     Одновременно     в     Правительство     Республики    Беларусь
представляются:
     расчетные  показатели по доходам и расходам бюджетов областей и
города   Минска   и   предложения   о   нормативах   отчислений   от
республиканских  налогов  и  других  обязательных платежей в бюджеты
областей и города Минска, свод доходов и расходов консолидированного
бюджета   и   бюджетов  областей  и  города  Минска  на  предстоящий
финансовый  (бюджетный)  год и оценка ожидаемого исполнения бюджетов
за год, предшествующий планируемому финансовому (бюджетному) году;
     основные прогнозные макроэкономические показатели, принятые при
определении    доходов    и   расходов   бюджета,   предложения   по
сбалансированию   бюджетов,  проект  закона  Республики  Беларусь  о
бюджете  Республики  Беларусь  на планируемый финансовый (бюджетный)
год,  пояснительные  записки  к  ожидаемому  исполнению  бюджета  за
текущий  финансовый (бюджетный) год и к проекту бюджета на очередной
финансовый (бюджетный) год.

     86.  Проект  республиканского  бюджета, расчетные показатели по
доходам   и   расходам  по  консолидированному  бюджету  республики,
нормативы   отчислений   от   республиканских   налогов   и   других
обязательных   платежей   в   бюджеты   областей   и  города  Минска
рассматриваются  Правительством Республики Беларусь в соответствии с
его    Регламентом   на   расширенном   заседании   с   приглашением
представителей    министерств,    других   республиканских   органов
государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома.

     87.  Согласно статье 21 Закона Республики Беларусь "О бюджетной
системе  Республики  Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
рассмотренные   и   одобренные  Правительством  Республики  Беларусь
проекты  республиканского  и консолидированного бюджетов  Республики
Беларусь  на  очередной финансовый (бюджетный) год представляются на
рассмотрение Президента Республики Беларусь.

     88.  Президент Республики Беларусь в соответствии со статьей 21
Закона  Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь
и  государственных  внебюджетных  фондах", как правило, до 1 октября
года,  предшествующего  очередному  финансовому  (бюджетному)  году,
вносит  в  Парламент  Республики  Беларусь  проект  закона о бюджете
Республики  Беларусь  на  очередной  финансовый  (бюджетный)  год со
следующими приложениями:
     пояснительная записка к проекту бюджета;
     основные   направления   бюджетной   и  налоговой  политики  на
очередной финансовый (бюджетный) год;
     проект   консолидированного   бюджета  Республики  Беларусь  на
планируемый финансовый (бюджетный) год;
     основные  показатели взаимоотношений республиканского бюджета с
местными бюджетами;
     оценка     ожидаемого     исполнения     республиканского     и
консолидированного  бюджетов  за  год,  предшествующий  планируемому
финансовому (бюджетному) году;
     прогнозные  расчеты  по  доходам  и  расходам  республиканского
бюджета на планируемый финансовый (бюджетный) год.

     89.  Представленный  в  Парламент  Республики  Беларусь  проект
закона   о  бюджете  Республики  Беларусь  на  очередной  финансовый
(бюджетный)   год  рассматривается  в  соответствии  с  Конституцией
Республики    Беларусь   в   порядке,   установленном   Регламентом,
постоянными   комиссиями   Палаты   представителей,   а   затем   по
представлению  Комиссии  по  бюджету  и финансам принимается Палатой
представителей.
     При утверждении ассигнований по разделам и подразделам расходов
республиканского   бюджета  согласно  статье  21  Закона  Республики
Беларусь  "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных
внебюджетных   фондах"   первоначально  обсуждаются  и  утверждаются
поправки, предусматривающие сокращение расходов, а затем - поправки,
предусматривающие их увеличение.
     Принятый   Палатой   представителей  проект  закона  о  бюджете
Республики Беларусь вносится на рассмотрение в Совет Республики, где
он предварительно рассматривается постоянной комиссией.
     Закон,  принятый  Палатой  представителей  и одобренный Советом
Республики,   представляется   на   подпись   Президенту  Республики
Беларусь.

     90.  Согласно статье 21 Закона Республики Беларусь "О бюджетной
системе  Республики  Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
законом  о  бюджете  Республики  Беларусь  на  очередной  финансовый
(бюджетный)  год  устанавливаются  и утверждаются следующие основные
показатели:
     превышение доходов над расходами бюджета (профицит бюджета) или
расходов  над  доходами бюджета (дефицит бюджета), предельный размер
дефицита  по  республиканскому  бюджету,  бюджетам областей и города
Минска,  внутренние  и  внешние  источники  финансирования  дефицита
республиканского бюджета;
     распределение   доходов   между   республиканским   и  местными
бюджетами и нормативы отчислений от республиканских налогов и других
обязательных платежей в бюджеты областей и города Минска;
     доходы  республиканского  бюджета  в  общей  сумме  и  по видам
налогов  и  других  обязательных платежей в соответствии с бюджетной
классификацией доходов Республики Беларусь;
     расходы  республиканского  бюджета в общей сумме, по разделам и
подразделам   функциональной   бюджетной   классификации  Республики
Беларусь и по ведомственной бюджетной классификации;
     перечень   республиканских   целевых  программ,  финансирование
которых   предусмотрено   из   средств  республиканского  бюджета  в
планируемом финансовом (бюджетном) году;
     объем  ассигнований  на  государственные капитальные вложения в
отраслевом  разрезе, финансирование которых в планируемом финансовом
(бюджетном) году предусмотрено из средств республиканского бюджета;
     перечень защищенных статей;
     размер   оборотной   кассовой  наличности  по  республиканскому
бюджету.
     В  законе о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый
(бюджетный)  год устанавливаются также размер прироста внутреннего и
лимит  внешнего  государственного  долга  Республики Беларусь, лимит
участия  Национального  банка  Республики  Беларусь  в  кредитовании
республиканского  бюджета, размер платы за обслуживание Национальным
банком  Республики  Беларусь  государственного  внутреннего  долга и
другие показатели.

     91.  После  принятия  закона  о  бюджете Республики Беларусь на
очередной финансовый (бюджетный) год Министерство финансов сообщает:
     министерствам,  другим республиканским органам государственного
управления,  иным  юридическим  лицам,  получающим  ассигнования  из
бюджета, - показатели по ассигнованиям из республиканского бюджета;
     областным  и  Минскому городскому Советам депутатов - нормативы
отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей
в бюджеты областей и города Минска.

     92.  После  принятия  закона  о  бюджете Республики Беларусь на
предстоящий   год  Министерство  финансов  в  установленном  порядке
разрабатывает   проект  постановления  Совета  Министров  Республики
Беларусь  о мерах по реализации принятого закона Республики Беларусь
о  бюджете  Республики  Беларусь на очередной финансовый (бюджетный)
год, в котором предусматривается:
     принятие  к  исполнению  утвержденный  законом  республиканский
бюджет  с  указанием  общей  суммы  доходов  и общей суммы расходов,
предельного   размера   дефицита   и   величины  оборотной  кассовой
наличности на конец финансового (бюджетного) года;
     установление  доходов  республиканского  бюджета по видам и его
расходы по функциональной бюджетной классификации;
     определяются  меры  по  реализации  принятого  закона о бюджете
Республики Беларусь и даются поручения Министерству финансов, другим
министерствам  и республиканским органам государственного управления
по обеспечению  полного   поступления   доходов   и   своевременного
финансирования  расходов,  другим вопросам,  связанным с исполнением
республиканского бюджета.

     93.  Министерство  финансов  по  согласованию с министерствами,
другими   республиканскими   органами   государственного  управления
устанавливает   поквартальное   распределение   доходов  и  расходов
республиканского   бюджета,   источников   внутреннего   и  внешнего
финансирования дефицита республиканского бюджета.
     При   этом   поквартальное   распределение   расходов   бюджета
производится с учетом поступления доходов в каждом квартале, а также
сезонности   отдельных   расходов  и  необходимости  сбалансирования
республиканского бюджета по кварталам.

     94.     Министерства,     другие     республиканские     органы
государственного  управления в пределах поквартального распределения
ассигнований из республиканского бюджета, установленного для данного
министерства,   другого   республиканского  органа  государственного
управления,   доводят   до  подведомственных  им  предприятий  суммы
ассигнований из бюджета.
     Исходя  из  утвержденного  республиканского  бюджета и с учетом
поквартального  распределения  доходов  и  расходов республиканского
бюджета,  сводных  смет расходов министерств, других республиканских
органов   государственного   управления,   иных   юридических   лиц,
получающих  ассигнования  из  республиканского бюджета, Министерство
финансов  составляет  годовую с поквартальным распределением роспись
доходов  и  расходов и источников покрытия дефицита республиканского
бюджета    по    всем    подразделениям    классификации    доходов,
функциональной,    ведомственной    и   экономической   (предметной)
классификации расходов бюджетной классификации Республики Беларусь и
источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита бюджета.

     95.  Роспись  доходов  и  расходов бюджета, источников покрытия
дефицита   республиканского   бюджета   утверждается   Министерством
финансов  и  является  основным документом, в соответствии с которым
осуществляется   исполнение   бюджета   по   доходам   и   расходам,
обеспечивается  поступление  доходов  и  производится финансирование
министерств,   других   республиканских   органов   государственного
управления,   иных   юридических  лиц,  получающих  ассигнования  из
бюджета,   облисполкомов   и  Минского  горисполкома  по  средствам,
передаваемым из республиканского бюджета.

         Раздел 5. Составление, рассмотрение и утверждение
       смет расходов учреждений, состоящих на республиканском
     бюджете, и смет расходов на централизованные мероприятия,
                      финансируемые из бюджета
 
     96. Смета   расходов   является   основным  финансовым  планом,
определяющим   объем,   целевое    направление    и    поквартальное
распределение  ассигнований,  выделяемых  из  бюджета  на содержание
учреждений и на осуществление централизованных мероприятий.
     Поквартальное  распределение ассигнований должно составляться с
учетом сроков выплаты заработной  платы  и  других  денежных  выплат
населению, оплаты расходов за поставленные товары, оказанные услуги,
выполненные работы,  а также сроков проведения отдельных мероприятий
и возможности обеспечения их финансирования.
     Финансирование    учреждений,    состоящих    на   бюджете,   и
централизованных   мероприятий,   осуществляемых   за  счет  средств
бюджета, производится по утвержденным для них сметам расходов.
     Расходование    бюджетных    средств    на    мероприятия,   не
предусмотренные   сметой,   или   в   суммах,   превышающих  сметные
назначения,  запрещено.  Наличие  подобных фактов является нецелевым
расходованием    бюджетных   средств   и   влечет   ответственность,
установленную действующим законодательством.

     97.  Сметы  расходов  на  содержание  учреждений,  состоящих на
республиканском   бюджете,  и  сметы  расходов  на  централизованные
мероприятия,   осуществляемые   за   счет  средств  республиканского
бюджета,  составляются,  рассматриваются  и  утверждаются в порядке,
предусмотренном настоящим разделом.

     98.  Бюджетные учреждения независимо от того, ведут ли они учет
самостоятельно  или  обслуживаются  централизованными бухгалтериями,
составляют   индивидуальные   сметы   расходов.  Сметы  расходов  на
содержание учреждений утверждаются руководителем учреждения.

     99.  По учреждениям, имеющим наряду с бюджетными ассигнованиями
на   их  содержание  поступления  отдельных  видов  других  доходов,
направляемых  на  восстановление  расходов  этих  учреждений,  сметы
расходов  составляются на полную сумму затрат с указанием также этих
источников финансирования учреждений.

     100.  Сметы расходов на содержание вновь открываемых учреждений
в  текущем  финансовом  (бюджетном) году составляются и утверждаются
непосредственно  министерствами,  другими  республиканскими органами
государственного  управления на каждое учреждение отдельно. При этом
расходы  на  содержание новых учреждений исчисляются на часть года в
соответствии с намечаемыми сроками их открытия.

     101.    Сметы   расходов   на   централизованные   мероприятия,
осуществляемые  министерствами,  другими  республиканскими  органами
государственного управления и финансируемые из бюджета, составляются
и утверждаются непосредственно ими по каждому мероприятию отдельно.

     102.  Сметы  расходов  всех  учреждений,  состоящих на бюджете,
составляются   по   формам,   разработанным  Министерством  финансов
республики (приложение 1).
     Различаются   следующие  виды  смет:  индивидуальные,  общие  и
сводные,  а  также  сметы  расходов на централизованные мероприятия,
осуществляемые      непосредственно      министерствами,     другими
республиканскими органами государственного управления.
     Сметы   расходов   на  содержание  учреждений  составляются  по
экономической   (предметной)  классификации  расходов,  утвержденной
Министерством финансов.
     Расходы   на   капитальные  вложения  в  сметах  на  содержание
учреждений  не  отражаются  и  устанавливаются  по  отдельной  смете
(приложение 2).

     103.  В  сметах  расходов  учреждений  необходимые ассигнования
исчисляются  на  весь  год,  как  правило,  независимо  от имеющихся
материальных   ценностей   и   состояния  расчетов  с  дебиторами  и
кредиторами.
     Исключением  являются  средства  на  приобретение  инвентаря  и
оборудования,  а  также  мягкого  инвентаря  и  обмундирования.  При
исчислении  потребности  в  ассигнованиях  на  эти  цели учитывается
наличие   инвентаря,   оборудования   и  обмундирования  и  в  сметы
включаются лишь ассигнования на недостающие предметы.
     Расходы,   включаемые   в   смету,   должны   быть   обоснованы
соответствующими расчетами по каждой статье сметы.
     Определение  расходов  по  смете должно производиться исходя из
действительной потребности  в  средствах  с   учетом   осуществления
строгого  режима экономии и эффективного расходования материальных и
денежных средств.
     В    сметы    расходов    на    централизованные   мероприятия,
осуществляемые  министерствами,  другими  республиканскими  органами
государственного  управления,  включаются  ассигнования  в  случаях,
когда  осуществление  таких  мероприятий  вызывается  необходимостью
закупки  специального  оборудования,  других  материальных ценностей
особого  назначения  и  обеспечения ими подведомственных учреждений,
проведения  республиканских  культурно-массовых, спортивных и других
мероприятий.

     104.   В  случаях  увеличения  или  уменьшения  ассигнований  в
процессе    исполнения   бюджета   в   сметы   учреждений   вносятся
соответствующие изменения,   а   при   необходимости    составляются
дополнительные сметы расходов,  утверждаемые в таком же порядке, как
и основные сметы.

     105.  По  внебюджетным  средствам составляются отдельные сметы.
Составление,  рассмотрение  и  утверждение  этих смет производится в
порядке, установленном Минфином, одновременно со сметами расходов на
содержание учреждений за счет ассигнований по бюджету.

     106.    Проекты    смет   расходов,   составленные   бюджетными
учреждениями,  представляются  ими на рассмотрение в соответствующие
министерства,   другие   республиканские   органы   государственного
управления в сроки, устанавливаемые ими.

     107.  В  целях  своевременной организации работы по составлению
смет    расходов   министерства,   другие   республиканские   органы
государственного  управления,  руководствуясь  постановлением Совета
Министров  Республики  Беларусь,  а  также  указаниями  Министерства
финансов   о   порядке   и  сроках  разработки  проекта  бюджета  на
предстоящий финансовый (бюджетный) год:
     устанавливают для подведомственных учреждений сроки составления
и представления проектов смет расходов и дают необходимые указания о
порядке их составления;
     разрабатывают  и сообщают подведомственным учреждениям основные
производственные  (сетевые)  показатели деятельности этих учреждений
на  предстоящий  финансовый  (бюджетный)  год  и  другие показатели,
необходимые для правильного исчисления расходов;
     обеспечивают    составление    проектов    смет   расходов   на
централизованные     мероприятия,     проводимые     непосредственно
министерствами,  другими  республиканскими органами государственного
управления.

     108.     Министерства,     другие     республиканские    органы
государственного  управления  обеспечивают  тщательное  рассмотрение
представленных  подведомственными  учреждениями  смет  расходов. При
рассмотрении    смет   учитываются   размеры   финансирования   этих


-- Навигация --

<<<< >>>>

Архив Белорусского права 2008 на old.BankZakonov.com



Новые документы


 

Счетчики

    Рейтинг@Mail.ru

Юмор