Банк Законов
 

Приказ Министерства финансов Республики Беларусь от 30 декабря 1998 г. №316 "Об утверждении Правил составления и исполнения республиканского и местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использования"

Архивы

<<<< >>>>

Тест документа по состоянию на май 2008 года

Страница 3

законодательства  Республики Беларусь средств бюджета, в том числе в
виде   возвратных   ссуд,   с  взысканием  в  бесспорном  порядке  с
юридических  лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность, а также
предпринимателей,  осуществляющих  свою деятельность без образования
юридического   лица,   допустивших  указанные  нарушения,  штрафа  в
двукратном  размере  этих  средств  выносить  от  имени Министерства
финансов  вправе  Министр  финансов  и  его  заместители,  от  имени
финансовых органов - руководители этих органов и их заместители.

     47. Незаконное получение юридическими лицами средств из бюджета
и  бюджетных  целевых  фондов,  а также использование не по целевому
назначению  или  с  нарушением  законодательства  средств  бюджета и
бюджетных  целевых  фондов,  в  том  числе  полученных на возвратной
основе,  влечет  наложение  штрафа  на  должностных  лиц  в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь.
     Рассматривать   дела   об  административных  правонарушениях  и
налагать  административные  взыскания от имени Министерства финансов
вправе  Министр  финансов  и  его  заместители,  от имени финансовых
органов - руководители этих органов и их заместители.
     Взыскание   экономических   санкций   (в   сумме  необоснованно
полученных  либо  использованных  не  по  целевому  назначению или с
нарушением  законодательства  Республики Беларусь средств бюджета, в
том  числе в виде возвратных ссуд), штрафа в двукратном размере этих
средств   и   административных  санкций  осуществляется  в  порядке,
установленном законодательством.

     48.   Акты  ревизий  и  проверок,  послужившие  основанием  для
применения  экономических и административных санкций, составляются в
порядке, установленном законодательством.

     49.  Суммы  необоснованно  полученных либо использованных не по
целевому  назначению  бюджетных средств зачисляются в доход бюджета,
из  которого  произведено  финансирование, на раздел 70 подраздел 01
"Прочие  поступления"  классификации доходов бюджетной классификации
Республики Беларусь.
     Суммы  экономического  и  административного штрафа за нарушение
законодательства,  регулирующего  бюджетные отношения, зачисляются в
доход    соответствующего    бюджета,    из   которого   произведено
финансирование,  на  раздел 57 подраздел 00 "Поступления по штрафным
санкциям,   налагаемым  государственными  контролирующими  органами"
классификации доходов бюджетной классификации Республики Беларусь.

       Часть 2. Составление проекта республиканского бюджета
 
                     Раздел 1. Общие положения
 
     50.  Республиканский бюджет является основным финансовым планом
формирования и расходования денежных средств для обеспечения функций
республиканских органов государственной власти и управления.
     Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий,
имеющих   общегосударственное  значение  в  области  хозяйственного,
культурного строительства и обороны.
     В   состав   республиканского   бюджета   включаются   средства
государственных  целевых бюджетных фондов, а также бюджеты свободных
экономических  зон  в  порядке,  устанавливаемом  в законе о бюджете
Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.

     51.  Распределение  доходов  и  расходов  между республиканским
бюджетом и бюджетами областей и города Минска утверждается законом о
бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.

     52.  Составление  проекта  республиканского бюджета имеет целью
определить сумму денежных средств, которая должна быть сосредоточена
в  республиканском  бюджете, в бюджетах областей и города Минска и в
целом  в  консолидированном  бюджете  республики, для направления на
финансирование   расходов   и   мероприятий  общегосударственного  и
местного  значения. В процессе формирования республиканского бюджета
расчетно    определяются    размеры    нормативов    отчислений    в
республиканский  бюджет  и  бюджеты  областей  и  города  Минска  от
республиканских налогов, других обязательных платежей.

     53.   Составлению   проекта   бюджета  предшествует  разработка
соответствующих  организационных  мероприятий: определяются основные
этапы   и  виды  работ;  ожидаемое  исполнение  доходов  и  расходов
консолидированного   бюджета   республики  и  его  составных  частей
(республиканского   и   местных   бюджетов)  за  текущий  финансовый
(бюджетный)  год; производится анализ статистических отчетных данных
о развитии   экономики    республики    в    целом    и    отдельных
административно-территориальных единиц;  систематизируются для учета
в проекте бюджета на планируемый финансовый (бюджетный) год принятые
законодательные и нормативные акты об изменении налогового и другого
законодательства,  поручения Президента Республики Беларусь, решения
Правительства  Республики  Беларусь  о приоритетном финансировании в
планируемом финансовом (бюджетном) году отдельных отраслей экономики
и  социальной  сферы и другим вопросам;  обеспечивается получение от
Министерства экономики и  согласование  с  ним  параметров  прогноза
социально-экономического   развития   республики   (рост  (снижение)
объемов производства,  объем валового внутреннего продукта,  уровень
инфляции,   рост   среднемесячной   заработной   платы  и  др.),  от
Национального  банка  -   основных   направлений   денежно-кредитной
политики.

     54.  Проект  республиканского  бюджета, расчетные показатели по
доходам  и  расходам  бюджетов  областей  и  города  Минска, проекты
нормативов    отчислений    от   республиканских   налогов,   других
обязательных  платежей в их бюджеты формируются исходя из параметров
прогноза      социально-экономического      развития     республики,
государственных  и  региональных  программ,  действующего налогового
законодательства,  законодательных и нормативных актов, регулирующих
расходы бюджета на отдельные мероприятия. Учитываются также и другие
показатели, приведенные в пункте 53 настоящих Правил.
     В  проекте бюджета предусматриваются доходы, которые образуются
из поступлений средств в планируемом году, и расходы на мероприятия,
намеченные к осуществлению в том же году.

     55.   Для   покрытия   расходов,  предусматриваемых  в  проекте
республиканского  бюджета, определения расчетных показателей доходов
и  расходов  бюджетов областей и города Минска и проектов нормативов
отчислений  от республиканских налогов, других обязательных платежей
в  их  бюджеты  могут быть использованы суммы превышения доходов над
расходами,   полученные   в  результате  исполнения  соответствующих
бюджетов за истекший год.

     56.  В составлении проекта республиканского бюджета и расчетных
показателей  по доходам и расходам бюджетов областей и города Минска
для  определения  проектов  нормативов отчислений от республиканских
налогов,   других  обязательных  платежей  в  их  бюджеты  участвуют
министерства,   другие   республиканские   органы   государственного
управления,  облисполкомы,  Минский  горисполком,  иные  юридические
лица, находящиеся на территории республики.

     57.  Порядок  и  сроки  представления Министерству финансов (по
разработанным  им  формам)  министерствами, другими республиканскими
органами   государственного  управления,  облисполкомами  и  Минским
горисполкомом,   иными  юридическими  лицами  необходимых  данных  и
прогнозных показателей по доходам и расходам для разработки проектов
республиканского бюджета на предстоящий финансовый (бюджетный) год и
нормативов    отчислений    от   республиканских   налогов,   других
обязательных   платежей   в   бюджеты   областей   и  города  Минска
устанавливаются Министерством финансов.

     58.     Министерства,     другие     республиканские     органы
государственного  управления,  иные  юридические  лица, использующие
средства   бюджета,   подготавливают   необходимые   материалы   для
составления  проекта  республиканского бюджета, а также обеспечивают
своевременное  получение  от  соответствующих  управлений  и отделов
облисполкомов  и  Минского  горисполкома показателей и материалов по
местным бюджетам для представления Министерству финансов.

     59.  В  процессе  составления  проекта республиканского бюджета
определяются   взаимоотношения   между  республиканским  бюджетом  и
бюджетами областей и города Минска на основе установления нормативов
отчислений  от республиканских налогов, других обязательных платежей
в их бюджеты.
     Через  республиканский  бюджет осуществляется перераспределение
части  финансовых ресурсов между областями и городом Минском в целях
выравнивания уровней их экономического и социального развития.
     Из  средств  республиканского бюджета могут выделяться бюджетам
областей   и   города  Минска  дотации,  субвенции  и  субсидии  при
недостаточности  средств  их  бюджетов  для финансирования отдельных
расходов   и  мероприятий,  а  также  недостающие  ассигнования  для
доведения  бюджетной  обеспеченности  по отраслям непроизводственной
сферы  на  одного  жителя  по  каждой  области  и  городу  Минску до
среднереспубликанского норматива.
 
          Раздел 2. Доходы и расходы, включаемые в проект
                      республиканского бюджета
 
     60.  В  проект  республиканского  бюджета  включаются только те
доходы, которые установлены законодательством Республики Беларусь.
     Доходы  республиканского  бюджета  формируются за счет налогов,
других обязательных платежей, а также иных поступлений, определенных
законом о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.
     В доходы республиканского бюджета включаются:
     доходы государственных целевых бюджетных фондов;
     доходы свободных экономических зон;
     трансферты,  получаемые  от  других государств в соответствии с
заключенными договорами.

     61. Из республиканского бюджета финансируются:
     капитальные  вложения  в объекты, относящиеся к республиканской
собственности;
     природоохранные  мероприятия,  осуществляемые  в соответствии с
общегосударственными программами;
     мероприятия    по    ликвидации   последствий   катастрофы   на
Чернобыльской АЭС;
     общегосударственные программы по социальной защите населения;
     другие общегосударственные целевые программы;
     затраты, связанные с внешнеэкономической деятельностью;
     государственные    учреждения    и   организации   образования,
подготовки  кадров,  науки,  культуры,  здравоохранения,  физической
культуры, социального обеспечения;
     затраты на пополнение государственных запасов и резервов;
     расходы  на содержание республиканских государственных органов,
в    том    числе   судов,   правоохранительных   органов,   органов
государственной безопасности;
     национальная оборона, пограничные войска, таможенные органы;
     погашение  кредитов  банка,  выданных  для  покрытия  бюджетных
расходов, государственного долга, и оплата процентов по ним;
     погашение  внешнего  долга  и  уплата  процентов  по  кредитам,
полученным   от   иностранных  государств  и  банков,  международных
финансовых организаций;
     расходы за счет резервных фондов;
     выдача  заемных  средств  (ссуд),  дотаций, субвенций, субсидий
юридическим и физическим лицам, бюджетам областей и города Минска;
     другие  расходы, предусматриваемые в республиканском бюджете на
соответствующий финансовый (бюджетный) год.
     В расходы республиканского бюджета включаются:
     расходы государственных целевых бюджетных фондов;
     расходы  свободных экономических зон в соответствии с законом о
бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.

     62.   Доходы  и  расходы  в  проекте  республиканского  бюджета
определяются  в  соответствии  с  макроэкономическими  показателями,
учтенными в прогнозе социально-экономического развития республики на
планируемый   год,  основными  направлениями  бюджетно-финансовой  и
денежно-кредитной  политики,  а  также  на основе расчетов к проекту
бюджета,  полученных  от министерств, других республиканских органов
государственного управления и иных юридических лиц, финансируемых из
бюджета,  облисполкомов  и  Минского  горисполкома  о прогнозируемых
доходах   и   расходах,   рассмотренных   Министерством  финансов  в
установленном  порядке.  При  этом  расходы  формируются  исходя  из
возможностей   доходной   части   бюджета   и   реальных  источников
финансирования   дефицита  республиканского  бюджета,  необходимости
реализации  основных  концептуальных  направлений бюджетно-налоговой
политики,  выполнения государственных программ, поручений Президента
Республики Беларусь, решений Совета Министров Республики Беларусь.

     63.   При   формировании   бюджета   на   очередной  финансовый
(бюджетный)  год в национальной валюте параллельно составляется план
валютных  доходов  и  расходов  в  долларовом  эквиваленте по курсу,
предусмотренному    в    основных    макроэкономических   параметрах
социально-экономического  развития  Республики  Беларусь,  в  полном
соответствии  с  бюджетной  классификацией  Республики Беларусь. При
этом  одновременно  предусматриваются расходы в рублевом эквиваленте
по соответствующим подразделениям бюджетной классификации Республики
Беларусь.

     64. Расходы на государственное управление определяются с учетом
необходимости дальнейшего совершенствования и сокращения расходов на
содержание аппарата органов государственного управления.
     Расходы,  связанные с международной деятельностью, определяются
с   учетом   объема   покупки   свободно  конвертируемой  валюты  на
общегосударственные   цели   и   исходя   из  прогнозируемого  курса
белорусского рубля к доллару США.

     65.   Расходы   на   национальную  оборону,  правоохранительную
деятельность  и обеспечение безопасности, судебных органов и органов
прокуратуры   включаются   в   проект  республиканского  бюджета  на
основании  рассмотрения  проектов  сводных  смет  расходов  с учетом
соблюдения режима экономии в расходовании средств на эти цели.

     66. Расходы на финансирование отраслей хозяйства определяются в
проекте  бюджета  с  учетом  первоочередного направления на покрытие
затрат  в  отраслях хозяйства собственных ресурсов, а также кредитов
банка,    которые    могут   быть   использованы   предприятиями   и
организациями.

     67.  Финансирование капитальных вложений предусматривается, как
правило,  за  счет  собственных  средств  предприятий, объединений и
организаций,   кредитов   банка,   а   также   инновационных  фондов
министерств,   других   республиканских   органов   государственного
управления,   объединений,   подчиненных   Правительству  Республики
Беларусь, специальных отраслевых и межотраслевых фондов, образование
которых разрешено законодательством.
     Бюджетные ассигнования в первую очередь планируются на жилищное
строительство и финансирование тех отраслей хозяйства, которые имеют
важное   народнохозяйственное  значение,  а  также  производственных
объектов  с  быстрой окупаемостью и приносящих дополнительные доходы
бюджету.

     68.   Расходы   на  социально-культурные  мероприятия  и  науку
включаются в      проект      бюджета     на     основе     прогноза
социально-экономического  развития  республики  в   соответствии   с
установленными  финансовыми  нормами и нормативами на отдельные виды
затрат  социально-культурных  учреждений  и  мероприятий,  а   также
прогнозных  расчетов  министерств,  других  республиканских  органов
государственного управления,  рассмотренных в установленном  порядке
Министерством финансов.

     69.  Ассигнования  из  бюджета  социально-культурным  и  другим
учреждениям,  состоящим на хозяйственном расчете, планируются только
на ту   сумму   расходов,   которая   не  покрывается  их  доходами.
Театрально-зрелищным предприятиям может быть  предусмотрена  дотация
из бюджета, которая определяется с учетом максимальной мобилизации и
направления на покрытие убытков полученных доходов  от  деятельности
этих предприятий.

     70.  Общая потребность в средствах на осуществление мероприятий
по  предупреждению  и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и
стихийных    бедствий    предусматривается    в    соответствии    с
Государственной программой   работ   по    ликвидации    последствий
катастрофы  на ЧАЭС (государственные капитальные вложения,  расходы,
связанные   с   предоставлением    льгот,    выплатой    компенсаций
пострадавшему    населению    и    другие   расходы,   связанные   с
предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций).
     71.    Расходы   по   обслуживанию   внутреннего   и   внешнего
государственного    долга    предусматриваются   в   полном   объеме
ассигнований   исходя   из   общей   суммы  этого  долга  на  начало
планируемого  финансового  (бюджетного)  года, его прироста в данном
финансовом  (бюджетном)  году и размера процентной ставки, взимаемой
Национальным банком Республики Беларусь за его обслуживание.
     Погашение  имеющейся в республиканском бюджете задолженности по
государственному  долгу  прошлых  лет  с  наступившим  сроком уплаты
предусматривается в полном объеме ассигнований.

     72.  Расходы на пополнение государственных материальных запасов
и   резервов   включаются   в   проект  республиканского  бюджета  в
соответствии   с   планом  накоплений  и  обновления  этих  резервов
Правительством Республики Беларусь.

     73.  Для  покрытия  неотложных  расходов, которые не могли быть
предусмотрены  при  составлении  бюджета, в проекте республиканского
бюджета   ежегодно  предусматриваются  ассигнования  на  образование
резервного    фонда    Президента    Республики    Беларусь,   фонда
финансирования   расходов,   связанных   со  стихийными  бедствиями,
авариями, катастрофами и другие резервы.
     Размер   резервных   фондов  устанавливается  при  формировании
бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год.
     Резервный      фонд      Президента     Республики     Беларусь
предусматривается,  как  правило,  в  размере не менее 1 процента от
доходов   республиканского   бюджета  (без  средств  государственных
целевых бюджетных фондов).
     Фонд   финансирования   расходов,   связанных   со   стихийными
бедствиями,  авариями, катастрофами, предусматривается, как правило,
в  размере  0,1  процента  от расходов республиканского бюджета (без
средств государственных целевых бюджетных фондов).
     Порядок  расходования  средств резервных фондов устанавливается
Правительством  Республики  Беларусь  в  соответствующих нормативных
актах.

     74.  Ассигнования на расходы и мероприятия, предусматриваемые в
проекте  республиканского  бюджета, учитываются с соблюдением режима
экономии в расходовании государственных средств.

     75. Расходы государственных целевых бюджетных фондов включаются
в   республиканский   бюджет,  как  правило,  в  объеме  планируемых
поступлений  в  доходы  соответствующих  фондов  и  используются  по
целевому  назначению  на  осуществление  социальных, экологических и
других  программ  и мероприятий, которые не могли быть предусмотрены
за счет расходной части республиканского бюджета.
     Порядок  формирования  государственных целевых бюджетных фондов
определяется  законом  о бюджете на очередной финансовый (бюджетный)
год.

     76. Учреждения и организации, состоящие на бюджете, могут иметь
в  своем распоряжении помимо средств, получаемых из республиканского
бюджета, также внебюджетные средства (специальные средства, суммы по
поручениям, депозитные суммы, другие внебюджетные средства) и другие
доходы.   Образование   для   бюджетных   учреждений  и  организаций
внебюджетных  средств,  источники  их  получения, а также назначение
этих     средств    определяются    в    порядке,    предусмотренном
законодательством и нормативными актами Республики Беларусь.
     Внебюджетные    средства   расходуются   строго   по   целевому
назначению.
     Отдельные  виды  внебюджетных  средств,  являющиеся источниками
финансирования  некоторых  учреждений  и  организаций,  состоящих на
бюджете  (школы-интернаты,  детские  дошкольные  учреждения  и др.),
учитываются  вместе с бюджетными ассигнованиями в сметах расходов на
содержание этих учреждений.
     Внебюджетные  средства  бюджетных  учреждений  и организаций по
доходам и расходам республиканского бюджета не отражаются.
 
        Раздел 3. Организация работы по составлению проекта
                      республиканского бюджета
 
     77.  Составление  проекта  бюджета  является  составной  частью
бюджетного  планирования.  В  ходе  этой работы определяются размеры
денежных накоплений предприятий,  объединений и организаций, доходов
населения  и  суммы их платежей,  выявляется потребность в средствах
отраслей  экономики,  социальной  сферы,   на   другие   расходы   и
мероприятия,  определяются  суммы  их финансирования из бюджета,  за
счет  средств  предприятий,  объединений  и  организаций  и   других
источников.

     78. Организация работы, методическое руководство по составлению
проекта республиканского бюджета и определению нормативов отчислений
от  республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты
областей и города Минска осуществляются Министерством финансов.

     79.   Министерством  финансов  разрабатываются  соответствующие
показатели  и формы, по которым министерства, другие республиканские
органы   государственного   управления,   иные   юридические   лица,
получающие   ассигнования   из   бюджета,   облисполкомы  и  Минский
горисполком   должны   представлять   материалы,   необходимые   для
составления   проектов   республиканского   бюджета   и  определения
нормативов   отчислений   от   республиканских   налогов   и  других
обязательных платежей в бюджеты областей и города Минска.
     В   соответствии   со   сроком  представления  проекта  бюджета
Республики   Беларусь   на  очередной  финансовый  (бюджетный)  год,
установленным  Советом  Министров  Республики Беларусь, Министерство
финансов   готовит   указания   о  порядке  и  сроках  представления
материалов   по   проекту  республиканского  бюджета  и  определению
нормативов   отчислений   от   республиканских   налогов   и  других
обязательных  платежей  в  бюджеты  областей  и  города  Минска  для
министерств,   других   республиканских   органов   государственного
управления,   иных   юридических  лиц,  получающих  ассигнования  из
бюджета, облисполкомов и Минского горисполкома.
     По  показателям,  формам  и срокам, установленным Министерством
финансов, представляются исходя из прогнозных оценок:
     министерствами,      другими      республиканскими     органами
государственного  управления, иными юридическими лицами, получающими
ассигнования  из бюджета, - прогнозные расчеты по доходам и расходам
вместе с пояснительной запиской;
     облисполкомами  и  Минским горисполкомом - расчетные показатели
по  доходам  (по  контингенту  и  по  отчислениям)  и по расходам по
бюджетам  областей и города Минска и другие расчеты в соответствии с
указаниями Министерства финансов.
     Министерства,  другие  республиканские  органы государственного
управления, а также субъекты хозяйствования, осуществляющие валютные
расходы,  ежегодно  в  срок, установленный для представления проекта
бюджета   на   очередной  финансовый  (бюджетный)  год  представляют
Министерству  финансов соответствующие сметы расходов с необходимыми
обоснованиями и календарным планом.

     80.     Министерства,     другие     республиканские     органы
государственного   управления,  иные  юридические  лица,  получающие
ассигнования   из  бюджета,  представляют  свои  расчеты  исходя  из
основных  параметров  экономического роста на планируемый финансовый
(бюджетный)    год,    предусмотренных   в   Основных   направлениях


-- Навигация --

<<<< >>>>

Архив Белорусского права 2008 на old.BankZakonov.com



Новые документы


 

Счетчики

    Рейтинг@Mail.ru

Юмор